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管铁流律师逐条点评《职业病防治法》(第十五条)

2022-10-26 09:27| 发布者: 陈雪儿| 查看: 248| 评论: 0

摘要: 【2001版】第十三条产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外,其工作场所还应当符合下列职业卫生要求:(一)职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准;(二)有与职业病 ...

2001版】

第十三条 产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外,其工作场所还应当符合下列职业卫生要求:

(一)职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准;

(二)有与职业病危害防护相适应的设施;

(三)生产布局合理,符合有害与无害作业分开的原则;

(四)有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施;

(五)设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求;

(六)法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。

 

2011版】

第十五条 产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外,其工作场所还应当符合下列职业卫生要求:

  (一)职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准;

  (二)有与职业病危害防护相适应的设施;

  (三)生产布局合理,符合有害与无害作业分开的原则;

  (四)有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施;

  (五)设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求;

(六)法律、行政法规和国务院卫生行政部门、安全生产监督管理部门关于保护劳动者健康的其他要求。

 

2016版】

未修改

2017版】

未修改

 

2018版】

第十五条 产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外,其工作场所还应当符合下列职业卫生要求:

    (一)职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准;

    (二)有与职业病危害防护相适应的设施;

    (三)生产布局合理,符合有害与无害作业分开的原则;

    (四)有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施;

    (五)设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求;

    (六)法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。

 

本条是关于产生职业病危害的用人单位在设立要求方面的特别规定,此类用人单位除应满足一般法律法规规定的设立条件外,还应当符合本条有关职业卫生方面的特别要求。

本条规定自《职业病防治法》制定颁布以来,先后两次调整,都是因应国家职业卫生监管体制变化所作修改,即2011年与2018年国家安全生产监督管理部门参与和退出职业卫生监管领域。

依据《民法典》、《公司法》、《个人独资企业法》、《公司登记管理条例》等相关法律法规规定,不同形式的用人单位在设立方面都有其相应要求,但在职业病防治方面,《职业病防治法》对依据前述法律法规设立的用人单位在职业卫生方面另外作出了特别要求,包括:

1、职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准。依据《职业病防治法》第二条规定,能够引发职业病的危害因素包括粉尘、放射性物质、其他有毒有害因素,实务中常见的其他有毒有害因素包括有毒化学品、噪声、振动、高温、低温、工作中的某些强迫体位等。所有这些能够导致职业病的危害因素,用人单位在生产经营与用工管理中均应采取相应措施以确保其强度或者浓度符合国家相关职业卫生标准,避免因为不当施放和接触造成职业危害。

2、有与职业病危害防护相适应的设施。职业病危害防护,需要相应的设施、设备、工程措施等。本条所谓“相适应”,是对用人单位的职业病防治提出了原则性规定,换个角度理解,即务必确保不发生职业病,不至于产生可能造成职业病的危害因素的不当施放与接触。法条作此原则性规定,实际上是对用人单位的职业病防治提出了绝对要求,但凡出现职业病危害,基本上总能经由类似本条规定倒查出职业病防治的疏漏。

3、生产布局合理,符合有害与无害作业分开的原则。生产布局涉及如何组织生产,因此,本条规定的合理的生产布局,既要符合经济效益最大化要求,更要满足职业病防治要求,这其中,一个最基本也是最重要的布局原则,即是将有害与无害作业分开设置。过往众多群体性职业病危害事件中,恰恰就是因为未作此必要区分布局生产单元,比如惠州某电池公司的镉中毒事件,该公司长期使用中央空调,含镉车间与其他产区甚至行政办公室均互相联通,最终导致数百人出现体内镉超标、数十人镉中毒的严重危害事件。

4、有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施更衣、洗浴,是接触职业病危害因素的劳动者离开工作环境时清洁全身、隔断危害的必要和有效的措施,而孕妇休息间则着眼于对怀孕女职工的特殊保护。前述电池公司出现大规模职业病危害,除了生产布局方面的重大问题,接害工人在离开工作环境时未能充分清洁,携带含镉微粒外出活动,也是劳动者进一步遭受职业病危害的原因。

5、设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求设施设备的科学设计,不仅要考虑对工作效率的提升,同时也必须照顾到使用者的身心健康,诸如振动频率幅度、噪声降减、温度压力等均能符合人体可承受范围,避免劳动者肌肉、骨骼、神经、精神及心理等方面遭受损害,特别是长期累积效应下的危害。

6、法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。这是一条兜底条款,一方面考虑社会生产、技术条件及职业病危害的持续更新,另一方面也考虑到法律本身相对于社会生活的无法穷尽,法律将更广范围、更新要求的职业卫生条件的设置权力留给了职业卫生监管部门,此时,对该类部门基于保护劳动者卫生健康所作的规定,用人单位亦应一体遵守。

    本条规定是前期预防职业病的首要要求,职业病防治,“防”重于“治”,从源头消除、降减相关危害因素,才是最有效的防治,因此,产生职业病危害的用人单位必须严格遵守本条规定。从依法维权的角度,劳动者也可逐一对照本条规定审视所在单位的职业病防治工作是否合法有效。

 


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