职业病律师网

 找回密码
 注册
职业病律师网 首页 理论研究 查看内容

职业卫生行政诉讼1:职业病防治,用人单位负有主体责任

2022-7-11 12:05| 发布者: 陈雪儿| 查看: 101| 评论: 0

摘要: 【律师说法】 本案是一宗用人单位违反职业病防治法定义务被行政处罚的典型行政诉讼。其典型性不仅仅表现在用人单位违法行为,更表现在用人单位对职业病防治主体责任的完全无视或者有意漠视。《职业病防治法》第五条 ...

律师说法

  本案是一宗用人单位违反职业病防治法定义务被行政处罚的典型行政诉讼。其典型性不仅仅表现在用人单位违法行为,更表现在用人单位对职业病防治主体责任的完全无视或者有意漠视。

《职业病防治法》第五条规定:用人单位应当建立、健全职业病防治责任制,加强对职业病防治的管理,提高职业病防治水平,对本单位产生的职业病危害承担责任。”此规定能说被解读为职业病防治的用人单位主体责任制。第六条并规定:“用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。

什么是主体责任制?通俗点解释,就是这个单位是你的,单位上的职业病防治工作就主要靠你来落实完成,你要做不好出了职业病问题,你就得承担全部法律责任。主体责任制要求用人单位不仅要知悉本单位可能产生、存在的职业病危害因素,还要依法完成对危害因素的全流程的防控,包括建设阶段的申报、预评价,包括劳动生产过程中的告知、培训、标识、体检、监护、防护、调岗、妥善安置等等。主体责任制的题中应有之义,当然是用人单位主动履行职业病防治法定义务,而不是被动开展职业病防治工作,更不可能是依靠监管部门推着走。否则,有限的监管力量根本不可能完成海量的用人单位职业病防治工作。

本案中,用人单位对被查处的职业病防治违法情形不但不能正确认知,反而强调相关防治义务应当以监管部门的提示、指导、督促为前提,如此辩解,实在牵强。有关生产经营中可能产生的职业危害因素,作为投资者、经营人,理应提前主动了解掌握,包括向监管部门或者社会技术服务机构咨询,所谓行政指导,也总该是投资者兴办项目之时主动咨询方才可能。过程中如果有无法破解的技术或者管理障碍,也应及时与监管部门沟通,求得合法范围内的宽限与支持,而不是反过来,违法生产了转而抱怨监管部门不够关爱企业。

不过,本案中A县安监局提供论文作为证明B厂存在危害因素的证据,确实在证明力上显得单薄。除此之外,案涉行政执法当属中规中矩,特别是对未依法申报、预评价进行处罚,颇显安监执法力度。


路过

雷人

握手

鲜花

鸡蛋

最新评论

QQ|Archiver|小黑屋|职业病法律

GMT+8, 2022-8-11 04:26

Powered by Discuz! X3.4

Copyright © 2001-2021, Tencent Cloud.

返回顶部