职业病病人维权记录6｜奇案！十年诉争，确诊职业病病人至今未能认定工伤 ...

河北张家口的矿工华老栓，自上世纪90年代初开始在当地集体金矿挖矿，2005年原集体企业破产，改制为矿业公司，华老栓除了被要求将本该发放的工龄补偿转为出资款入股新成立的矿业公司，仍继续在原址挖矿，当年底辞职。

2014年华治感觉肺部不适，寻求职业病诊断，但因为矿业公司拒不承认与华老栓存有劳动关系，华老栓只得申请劳动仲裁，诉求确认劳动关系并相关医疗、营养待遇等，劳动仲裁委以超过仲裁调解时效为由决定不予受理，华老栓随即起诉到法院，一审法院以华老栓证据仅能证明其入股矿业公司，不能证明双方存在劳动关系，故判决驳回华老栓诉求。此后案经一审、二审、中院再审、抗诉、省高院提审后再审裁定发回原一审法院重审，一审法院经过再审，认为劳动者要求职业病待遇，必须先进行职业病诊断，判决驳回。

在此期间，2016年9月，华老栓经与职业病诊断机构交涉，最终诊断机构作出确认华老栓为职业性尘肺病的确诊证明书，但用人单位并非改制后的矿业公司，而是破产前的集体金矿。

2019年5月，华老栓再次申请劳动仲裁，诉求确认与矿业公司在2005年存在劳动关系，仲裁委仍然通知不予受理。华老栓随即起诉到法院，这一次，一审法院判决确认双方于2005年间矿业公司成立后至华老栓离职前存在劳动关系，矿业公司不服，提起上诉，最终二审法院于2020年5月判决驳回矿业公司上诉，维持一审判决。

但因为此前2016年所作职业病诊断证明确认用人单位系破产前的集体企业，华老栓以该集体金矿为用人单位申报工伤时，当地人社部门以该金矿已破产并被注销为由决定不予受理。华老栓于是先后提起行政复议、行政诉讼，但二审法院最终维持社会部门行政决定。

华老栓无奈，再次向当地职业病诊断机构申请职业病诊断，要求将其职业病诊断证明中的用人单位变更为矿业公司。当地职业病诊断机构表示，华老栓前已诊断，无法再次诊断，而如果要变更用人单位，须矿业公司盖章确认同意。被职业病诊断机构如此拒绝，华老栓很无奈，向当地卫健委投诉。但当地卫健委迟迟未能做出处理。

2022年底，华老栓以当地职业病诊断机构无理拒绝其职业病诊断申请为由起诉到法院，诉求法院确认诊断机构违约、判令依法受理职业病诊断申请。2023年7月，一审法院以职业病诊断行为不属于医疗合同的管理范围为由，裁定不予受理。华老栓不服，提起上诉，两个月后，二审法院裁定驳回上诉。

2023年中，华老栓以矿业公司为用人单位直接申报工伤，但未获人社部门受理，华老栓再次提起行政诉讼。目前，本案尚在诉讼中。

本案确实够典型也够奇葩！

患者的尘肺病情在医学上判断起来毫无障碍也实无争议，但就因为劳动关系、用人单位的确认这种单纯的法律问题，前后历时近十年、累讼数十次，居然至今连工伤认定都还没完成，所谓的职业病保障、工伤待遇自然更遥不可及。十年！得不到针对性及时治疗的职业病，会拖累发展到何等程度？！这显然不是临床医学方面的技术问题，而完全是人为因素导致的毫无必要、极不合理的拖怠。归根结底，问题还是出在职业病保障制度设计上：硬要将职业病保障套用统一的社会工伤保险制度，从而非得将劳动关系的确认进而用人单位主体的确认放置在先。一个原本纯粹的医学问题，最终却变成了毫无意义、无谓消耗劳动者生命健康同时也浪费太多社会成本的空转的法律程序。

但在相关保障制度根本调整之前，职业病受害者还得直面现实，慎重应对，尽量少走弯路。本案带给广大职业病受害者的启示包括：

1、首先要及早了解自己的工作岗位是否接触职业病危害因素，便于及时排除职业病风险。比如本案，如果患者在2005年离职前先去做职业健康体检，在经过十多年井下接尘作业后，其肺部多少会出现病变，这样就不至于等到十年后身体出现明显症状后才来寻求职业病诊断，导致时移事易物事人非，给自己的依法维权带来太多不确定性障碍。

2、职业病诊断前，务必先准备好充分证据材料，先行确定与实际用人单位的劳动关系，而不能因为图方便省事，或者轻易听信某些人的建议，随便安个用人单位，导致后续工伤认定无法进行，而工伤保险待遇也无法及时享受。

3、如果自己不了解职业病相关知识，至少多跟身边有经验的职业病病友交流学习，条件允许时，建议还是委托熟悉职业病相关法律业务的专业律师全程代理。类似本案，如果一开始就直接以矿业公司为用人单位申请职业病诊断，应该就不至于出现后面至今无法认定工伤的尴尬结局，即使在职业病诊断期间面临矿业公司的不配合，也完全可以通过法律途径有序化解，至少不会出现后续那么多无谓的反复波折。（2024/3/20 14:43）